Fon vurgununun ardından hazırlanan 9 maddelik kanun teklifi, TBMM Başkanlığı’na sunuldu. Teklif, Sermaye Piyasası Kurulu’nun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarının tasfiyesini, bu fonların mal varlığından hukuka aykırı biçimde çıkarılan değerlerin geri kazanılmasını ve yatırımcılara yapılacak ödemeleri düzenliyor.
Teklife ilişkin Meclis’te açıklama yapan AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, sermaye piyasalarında herhangi bir olumsuz durum bulunmadığını söyledi. Tasfiye sürecinde kamu kaynaklarının asla kullanılmayacağını vurgulayan Güler, şunları kaydetti:
“Sorunun üstesine gideceğiz, virüsü bünyeden atacağız. Bu da önemli bir adım olacaktır. Kanun teklifinde piyasalarımızın sağlam gövdesini korumak, sermaye piyasalarını her türlü riskten arındırarak yoluna çok daha olumlu havada devam etmesini arzu ediyoruz.”
Güler, tasfiyeden elde edilen tutarın yatırımcılara ulaştırılacağını belirterek “Yatırımcının hakkı korunacak. Suç işleyenler ödemelerden asla yararlanmayacak” dedi. Teklifle cebri tahsilat imkânının da getirildiğini aktaran Güler, teklifin önümüzdeki hafta Meclis komisyonunda görüşüleceğini açıkladı.
Tasfiyeden kimlerin etkileneceğinin önemli olmadığını da söyleyen Güler, “Bunun kime ulaşacağının hiçbir önemi yok, gereği yapılacak. Elbette yanlış yapanlar olur ama yanlarına kâr kalmayacak. Kardeşimiz de olsa gereğini sonuna kadar yaparız” ifadelerini kullandı.
Tasfiye SPK gözetiminde yürütülecek
Teklife göre fonların tasfiyesi, SPK’nın gözetim ve denetiminde, tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından yürütülecek. SPK; tasfiye sürecinin aşamalarını, fon varlıklarının tespitini ve nakde çevrilmesini, değerleme esaslarını, ara ve nihai ödemeyi ve dağıtım sırasını belirlemeye yetkili olacak. Tasfiye ile görevli kuruluşlar, yatırımcı menfaatini ve fon pay sahiplerinin ortak menfaatini gözeterek mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi için gerekli özeni gösterecek.
Fon pay sahipliği, MKK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama kuruluşları ve dağıtım kuruluşlarının kayıtları mutabık hale getirilerek fon ve hesap bazında belirlenecek. MKK, Takasbank, Borsa, Türkiye Bankalar Birliği, portföy yönetim şirketleri ile diğer sermaye piyasası kurumları ve kamu kurumları, gerekli bilgi ve belgeleri talep üzerine gecikmeksizin vermekle yükümlü olacak. Bu kurumlar, gizlilik ve sır saklama hükümlerine dayanarak bilgi vermekten kaçınamayacak.
Ara ödemede 1 milyon lira sınırı
Teklife göre yatırımcıların tasfiye sürecinde alabileceği ara ödeme tutarı, net yatırım tutarı 1 milyon liranın altındaysa bu tutar kadar, 1 milyon lira ve üzerindeyse en fazla 1 milyon lira olacak. Ara ödemenin hesabında enflasyon endekslemesi uygulanmayacak. Ara ödeme tutarı, para piyasası niteliğindeki fonlar hariç olmak üzere, fonun tasfiyesine karar verildiği tarihte hesapta bulunan katılma paylarının bir önceki gün sonu hesaplanan toplam değerini aşamayacak. Ara ödeme karşılığında katılma payı iadesi yapılmayacak, bu paylar nihai tasfiye ödemeleri sırasında iade edilecek.
Dağıtılabilir nakit ara ödemelerin tamamını karşılamazsa mevcut nakit, her yatırımcının ara ödemeye esas tutarının toplam tutara oranı korunarak dağıtılacak. Hiçbir yatırımcıya net yatırım tutarını, kesinleşmiş hak ve alacak tutarını veya 1 milyon liralık ara ödeme tavanını aşan ödeme yapılamayacak.
Tasfiye bakiyesinden yapılacak ödemelerde dikkate alınacak net yatırım tutarı, MKK tarafından hesaplanacak. Hesaplamada yatırımcının fona fiilen yaptığı her nakit giriş ve çıkış, tasfiye tarihine kadar TÜFE ve Yİ-ÜFE değişim oranlarının aritmetik ortalaması esas alınarak güncellenecek. Nakit oluşmayan fonlarda ise ara ödeme hesaplamasında enflasyon endekslemesi uygulanmayacak. Nihai ödemede yatırımcıya daha önce yapılan ödemeler mahsup edilecek.
Gerçeğe aykırı değerlerden kazanç elde edenlere iade çağrısı
Gerçeğe aykırı oluşan değerler üzerinden katılma paylarını fona iade ederek ödeme alan kişilerin, emsal getiriyi aşan kazançlarını SPK’nın ilan edeceği hesaplara isteğe bağlı olarak iade edebilmesi öngörülüyor. Fonların mal varlığında yer alan ve fiyatları gerçeğe aykırı oluştuğu SPK tarafından tespit edilen paylardan kazanç elde edenler için de benzer bir iade imkânı tanınıyor. Bu kişilerin olağan getiriyi aşan kısmı, genel hisse iade hesabına isteğe bağlı olarak iade edilebilecek.
SPK’nın tespit ettiği, Sermaye Piyasası Kanunu’nun 104, 106 veya 107. maddelerinde düzenlenen fiilleri işleyen ya da bu fiillerde birlikte hareket eden kişi ve kurumlara ise tasfiye ve geri kazanım hesaplarından ödeme yapılmayacak.
Sorumluluk ve tahsilat düzenlemesi
Fon mal varlığından mevzuata aykırı olarak veya mevzuata şeklen uygun olsa dahi fonun menfaatine uygun gerçek bir ekonomik amacı bulunmaksızın ilişkili taraflar, hâkim ortaklar, yöneticiler ve üçüncü kişiler lehine çıkarılan ya da aktarılan değerler, hukuka aykırı çıkarılmış sayılacak.
Zarar, kayıp veya eksik tasfiye bakiyesinden öncelikle fonun kurucusu ve/veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu olacak. Bu tutarın şirketten tamamen veya kısmen tahsil edilememesi ya da edilemeyeceğinin açıkça belli olması halinde, SPK’nın belirleyeceği gerçek ve tüzel kişiler ile bunlarla birlikte hareket ettiği tespit edilenler şahsen sorumlu tutulacak. Görevden ayrılmış olmak, görev döneminde gerçekleştirilen işlem ve kararlardan doğan sorumluluğu ortadan kaldırmayacak.
SPK’nın bildirimi üzerine sorumluların mal varlığından geri kazanım sağlanması için TMSF, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında tahsil ve takip işlemlerini başlatacak. Bu kapsamda açılacak davalarda İstanbul idare mahkemeleri yetkili olacak. SPK’nın TMSF’ye bildirdiği kişiler hakkında, TMSF takipleri sonuçlanıncaya kadar mal varlığı değerleri üzerinde İcra ve İflas Kanunu kapsamında yeni takip başlatılamayacak. Daha önce başlatılmış takipler duracak.
TMSF kayyım atanabilecek
Fonlarla bağlantılı soruşturmalarda el konulan mal varlıkları arasında fona doğrudan iadesi hukuken mümkün olan para ve sermaye piyasası araçları bulunursa bunlar, ilgili fona veya geri kazanım hesabına iade edilecek. Fona devredilemeyen mal varlıkları için ise TMSF kayyım olarak atanabilecek. TMSF, dava sonucunu beklemeden bu varlıkları derhal satabilecek veya tasfiye edebilecek.
Mahkemece müsaderesine karar verilen ve fonun zararının karşılığı olduğu belirlenen değerler, Hazine’ye gelir kaydedilmeden ilgili fona veya geri kazanım hesabına aktarılacak.
Tahsil ve iade edilen tutarlar, TMSF nezdinde her fon için ayrı alt hesaplarda “geri kazanım hesabı” olarak izlenecek. Bu tutarlar TMSF’nin kendi mal varlığından ayrı tutulacak. Hesaptaki tutarlar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve yatırımcılara yapılacak ödemeler için kullanılabilecek. Başka amaçla kullanılamayacak, teminat gösterilemeyecek ve kamu alacakları için olsa dahi haczedilemeyecek.
Teklifin yürürlük maddesine göre kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
Soruşturmada 85 tutuklu
Eylül ayı ortasında başlayan fon soruşturması İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülüyor. Soruşturmada 9 Ekim itibarıyla 85 kişi tutuklu bulunuyor. Tutuklananlar arasında şirket yöneticileri de yer alıyor. Bazı şüphelilerin mal varlıklarına tedbir uygulandı.
Adalet Bakanı Akın Gürlek, haksız kazançların iadesi amacıyla TMSF bünyesinde oluşturulan hesaplara şimdiye kadar 5 kişinin gönüllü iade yaptığını bildirdi. SPK da tasfiye sürecinde mutabakatı tamamlanan yatırımcılara, nihai ödemeden mahsup edilmek üzere fon başına 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılmasına karar verdi.
